重磅！國家統(tǒng)計局發(fā)聲：慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策（轉(zhuǎn)自21世紀經(jīng)濟報道）

      2月1日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在《求是》發(fā)表署名文章：《國民經(jīng)濟量增質(zhì)升 “十四五”實現(xiàn)良好開局》。

　　寧吉喆稱，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。針對經(jīng)濟下行壓力，要以實際行動貫徹黨的路線方針政策，落實穩(wěn)健有效的宏觀政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合。

　　以下為文章全文：

　　一、經(jīng)濟增長全球領(lǐng)先，綜合國力顯著增強

　　在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境面前，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加大實體經(jīng)濟支持力度，我國經(jīng)濟總量和人均水平實現(xiàn)新突破，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，綜合國力、社會生產(chǎn)力和國際影響力進一步增強。

　　經(jīng)濟增速位居主要經(jīng)濟體前列。2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長8.1%，高于國際貨幣基金組織對美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟2021年分別增長6.0%、5.0%、2.4%的預(yù)計值，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。

　　經(jīng)濟總量突破110萬億元。2021年，我國GDP達114.4萬億元，按年平均匯率折算達17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟的比重預(yù)計將超過18%。

　　人均GDP突破1.2萬美元。2021年，我國人均GDP達80976元，折合12551美元，預(yù)計超過全球人均GDP水平，接近世界銀行劃設(shè)的高收入經(jīng)濟體人均水平門檻。

　　社會生產(chǎn)力穩(wěn)步提高。2021年，全國糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果產(chǎn)量均居世界第一。粗鋼產(chǎn)量10.3億噸，發(fā)電量8.1萬億千瓦時，化肥產(chǎn)量5446萬噸，布產(chǎn)量396億米，汽車產(chǎn)量2653萬輛，微型計算機設(shè)備產(chǎn)量4.7億臺，手機產(chǎn)量16.6億臺，均為世界第一。

　　國際影響力進一步擴大。我國貨物貿(mào)易額、外匯儲備余額位居世界第一，服務(wù)貿(mào)易、對外投資、消費市場規(guī)模位居世界第二。2021年，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率預(yù)計為25%左右，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟恢復(fù)的主要力量。

　　二、國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)全面實現(xiàn)

　　各地區(qū)各部門扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，2021年初提出的主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)全面完成，實現(xiàn)了較高增長、較多就業(yè)、較低物價的優(yōu)化組合。

　　經(jīng)濟較快增長。2021年我國經(jīng)濟增速高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)，一、二、三、四季度同比分別增長18.3%、7.9%、4.9%、4.0%；兩年平均分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，環(huán)比分別增長0.3%、1.3%、0.7%、1.6%，這表明經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟規(guī)模逐季擴大。

　　近年來，河北省張家口市宣化區(qū)搶抓2022年北京冬奧會和京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，把發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)作為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圖為2021年4月7日，位于河北省張家口市宣化區(qū)京張奧園區(qū)的一家滑雪裝備制造企業(yè)，工人在造雪機裝配生產(chǎn)線上工作。

　　就業(yè)總體穩(wěn)定。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，實現(xiàn)1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo)；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　消費價格溫和上漲。2021年，居民消費價格比上年上漲0.9%，漲幅比上年回落1.6個百分點，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　國際收支基本平衡。2021年，貨物進出口順差43687億元，比上年擴大20.2%，達到進出口量穩(wěn)質(zhì)升的要求；年末外匯儲備余額為32502億美元，連續(xù)8個月保持在3.2萬億美元以上。

　　居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與經(jīng)濟增長基本同步，達到居民收入穩(wěn)步增長的要求。

　　單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年降低2.7%，接近降低3%左右的預(yù)期目標(biāo)；主要污染物排放量繼續(xù)下降的要求已達到。

　　2021年，我國夏糧、早稻、秋糧產(chǎn)量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實現(xiàn)增產(chǎn)，支持了糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。圖為2021年10月30日，江蘇鎮(zhèn)江丹徒谷陽鎮(zhèn)湖濱村，稻谷成熟豐收之際，鄉(xiāng)村豐收美景如畫。

　　糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2021年，糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤，增長2.0%，實現(xiàn)1.3萬億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。

　　三、科技創(chuàng)新驅(qū)動加強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性顯現(xiàn)

　　我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)強化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效凸顯。

　　國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。神舟十二號、神舟十三號等任務(wù)相繼實施，中國人首次進入自己的空間站，天問一號探測器成功著陸火星，“羲和號”實現(xiàn)我國太陽探測零的突破，一批國家實驗室設(shè)立。全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出快速增加，有力支撐了原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2021年，R&D經(jīng)費支出比上年增長14.2%，與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點。年末每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達7.5件。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3萬億元，比上年增長7.1%。夏糧、早稻、秋糧產(chǎn)量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實現(xiàn)增產(chǎn)，支持了糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。畜牧業(yè)穩(wěn)定增長，生豬存欄恢復(fù)至常年水平。2021年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量8887萬噸，比上年增長16.3%；年末生豬存欄44922萬頭，比上年末增長10.5%。

　　工業(yè)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。2021年，全部工業(yè)增加值37.3萬億元，比上年增長9.6%，高于GDP增速1.5個百分點；其中制造業(yè)增加值31.4萬億元，增長9.8%，高于全部工業(yè)增加值增速0.2個百分點；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長12.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.3個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強。2021年，市場緊缺的金屬集裝箱、集成電路產(chǎn)量分別比上年增長110.6%、33.3%。

　　服務(wù)業(yè)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值61.0萬億元，比上年增長8.2%；其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)分別增長17.2%、12.1%。交通物流保障有力。2021年，全社會貨運量、全國港口貨物吞吐量分別比上年增長12.4%、6.8%，貨運暢通促進了我國完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢的發(fā)揮。

　　四、國內(nèi)市場規(guī)模擴大，國際市場需求拓展

　　面對疫情多發(fā)、市場萎縮等問題，各方面深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，我國消費和投資規(guī)模持續(xù)擴大，內(nèi)需繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的主要拉動力。同時，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資效果明顯，外需拓展拉動作用增強。

　　市場銷售總體恢復(fù)。2021年，社會消費品零售總額突破40萬億元，達到44.1萬億元，規(guī)模明顯超過2019年水平，比上年增長12.5%。限額以上單位18個商品類別中，近八成商品零售額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　投資規(guī)模繼續(xù)擴大。2021年，固定資產(chǎn)投資超過50萬億元，達到54.5萬億元，比上年增長4.9%。產(chǎn)業(yè)升級投資較快增長。2021年，制造業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長13.5%、17.1%，分別快于全部投資8.6、12.2個百分點。

　　對外貿(mào)易加快增長。外需拓展拉動出口，內(nèi)需擴大帶動進口。2021年，我國貨物進出口總額按人民幣計價達39.1萬億元，比上年增長21.4%；其中出口額增長21.2%，進口額增長21.5%；規(guī)模創(chuàng)歷史新高，增速也創(chuàng)多年來新高。按美元計價貨物進出口規(guī)模年內(nèi)連續(xù)突破5萬億美元、6萬億美元關(guān)口，全年達6.05萬億美元，占世界市場份額繼續(xù)提升。服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)恢復(fù)。2021年1—11月份，服務(wù)進出口總額按人民幣計價同比增長14.7%，其中出口額增長31.5%。

　　消費、投資、凈出口都對經(jīng)濟增長作出積極貢獻。2021年，最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動經(jīng)濟增長5.3、1.1、1.7個百分點，貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率為79.1%，比上年提高4.4個百分點。

　　五、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步改善

　　我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2021年，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.4%，比上年提高1.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為53.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高13.9個百分點；其增長對經(jīng)濟增長的貢獻率為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.5個百分點。

　　需求結(jié)構(gòu)改善。2021年，最終消費支出占GDP比重為54.5%，比資本形成總額高11.5個百分點；其增長對經(jīng)濟增長的貢獻率比資本形成總額高51.7個百分點，消費是經(jīng)濟總量的主要組成部分，也是經(jīng)濟增長的主要拉動力。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。城鎮(zhèn)化水平提升。2021年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.50，比上年下降0.06。內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈，長江經(jīng)濟帶中西部一些省市增長加快。

　　勞動生產(chǎn)率提升。2021年，我國全員勞動生產(chǎn)率預(yù)計比上年增長8%以上。

　　工業(yè)產(chǎn)能利用率提高。2021年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上年提高3.0個百分點，處于近年來較高水平。

　　企業(yè)效益和財政收入改善。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年增長34.3%，兩年平均增長18.2%；營業(yè)收入利潤率為6.81%，比上年提高0.76個百分點；全國一般公共預(yù)算收入比上年增長10.7%，完成預(yù)算的102.5%。

　　六、體制改革繼續(xù)深化，發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)

　　我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，重點領(lǐng)域改革加快實施，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，市場活力和內(nèi)生動力優(yōu)化提升。

　　微觀主體潛能釋放。2021年末，我國實有登記在冊的市場主體達1.54億戶，其中企業(yè)4842萬戶，個體工商戶1.03億戶，新設(shè)市場主體的快速增加對帶動增長、促進就業(yè)起到了重要作用。

　　多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。2021年，規(guī)模以上工業(yè)中，國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)增加值分別比上年增長8.0%、9.8%、10.2%、8.9%。同時，民間投資比上年增長7.0%，快于全部投資2.1個百分點；民營企業(yè)進出口額增長26.7%，對進出口總額增長的貢獻率達58.2%。

　　2021年我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“放管服”改革深入推進，重點領(lǐng)域改革加快實施，市場活力和內(nèi)生動力優(yōu)化提升。

　　發(fā)展新動能不斷增強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個百分點；工業(yè)機器人、智能手表、光電子器件產(chǎn)量分別增長44.9%、37.0%、24.1%。新業(yè)態(tài)新模式繼續(xù)成長。2021年，快遞業(yè)務(wù)量達1083億件，比上年增長29.9%，包裹數(shù)量占全球一半以上；實物商品網(wǎng)上零售額增長12.0%，占社會消費品零售總額比重達24.5%。

　　七、對外開放不斷擴大，合作共贏取得實效

　　我國對外開放范圍、領(lǐng)域和層次持續(xù)拓展，外貿(mào)方式不斷創(chuàng)新，外資市場準(zhǔn)入進一步放寬，高水平開放型經(jīng)濟格局加快形成。

　　貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。2021年，一般貿(mào)易進出口額占進出口總額的61.6%，機電產(chǎn)品出口額占出口總額的59.0%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強了對外貿(mào)易后勁；跨境電商進出口額達1.98萬億元，比上年增長15.0%，海外倉數(shù)量超過2000個，新模式日益成為外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。

　　引資規(guī)模再創(chuàng)新高。2021年，我國實際使用外資11494億元，創(chuàng)歷史新高，比上年增長14.9%，中國繼續(xù)成為引進外資的熱土；其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)實際使用外資分別增長17.1%、16.7%。

　　境外投資穩(wěn)定增長。2021年，我國全行業(yè)對外直接投資9367億元，比上年增長2.2%。

　　共建“一帶一路”走深走實。截至2022年1月，我國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。2021年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額比上年增長23.6%，對“一帶一路”沿線國家投資增長7.9%；中歐班列開行量超過1.5萬列，增長22.0%。

　　對外經(jīng)貿(mào)合作開拓新局。2021年，中國等10個國家完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)。2022年1月1日，RCEP正式生效。15個簽署協(xié)定國家總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。

　　八、綠色發(fā)展扎實推進，民生改善成效顯著

　　我國生態(tài)文明建設(shè)深入推進，環(huán)境保護繼續(xù)加強，保障和改善民生力度不斷加大，居民收入和消費持續(xù)增長，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進一步增強。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進。清潔能源消費占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費占能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點，煤炭消費占比下降0.8個百分點。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2021年，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別比上年增長145.6%、42.1%。

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2021年，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，比上年提高0.5個百分點；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84.9%，上升1.9個百分點，藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果繼續(xù)鞏固。

　　居民收入和消費恢復(fù)性增長。居民各項收入全面增加。2021年，全國居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長9.6%、11.0%、10.2%。居民消費支出不斷增長。2021年，全國居民人均消費支出比上年名義增長13.6%，扣除價格因素實際增長12.6%，兩年平均實際增長4.0%。

　　民生投入持續(xù)加大。2021年，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長5.8%，兩年平均增長7.2%；其中人均政策性生活補貼收入比上年增長14.6%，人均報銷醫(yī)療費增長21.1%。社會領(lǐng)域投資比上年增長10.7%。

　　九、穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，

　　攻堅克難行穩(wěn)致遠

　　當(dāng)前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，前進道路上面臨許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。但我國發(fā)展韌性強、潛力大，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢沒有變，推動高質(zhì)量發(fā)展的條件沒有變，我們完全有信心有能力有條件保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。做好2022年經(jīng)濟工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。

　　積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。針對經(jīng)濟下行壓力，要以實際行動貫徹黨的路線方針政策，落實穩(wěn)健有效的宏觀政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合。抓好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部突發(fā)疫情。

　　持續(xù)激發(fā)市場主體活力。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和社會預(yù)期不穩(wěn)情況，要聚焦市場主體實施微觀政策，做好保供穩(wěn)價，著力助企紓困，提振市場信心。加快實施更大力度組合式減稅降費舉措，加大金融支持力度，強化對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的精準(zhǔn)支持。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。

　　著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。針對經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓結(jié)構(gòu)政策和科技政策落實，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破供給約束堵點，提升制造業(yè)核心競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極擴大居民消費和有效投資，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　進一步激活發(fā)展動力和潛能。針對經(jīng)濟發(fā)展后勁亟待增強的難題，要加大改革開放政策力度，縱深推進重點領(lǐng)域改革，抓好要素市場化配置綜合改革試點。推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，吸引更多外資落地，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。